红色警报下的新年:环保局长背行政警告的处分

2017-01-02 10:12:20 来源:第一财经日报(上海)

  背着“行政警告”的处分,胡建森迈入了2017年。

  而在2016年的最后一天,在他的办公桌上,又增添了一份治污不力的追责名单。

  胡建森是河南省新乡市环境保护局局长,由于头发少,平时乐观开朗的他总是调侃自己是“光明村村长”。但记者看得出,在他的眉宇之间,总是透露出一丝的忧虑和伤感。

  “这个(处分)还得背下去。但你放心,2017年,我一定给新乡人民交出一份满意的治污成绩单。”2016年的最后一个晚上,胡建森对《第一财经日报》记者说。


浏览大图

  2016年12月30日,重度雾霾下的河南省新乡市。摄影/章轲

  新乡市环境保护监测站公布的监测数据显示,12月31日,新乡市环境空气质量指数AQI为306,空气质量状况为严重污染,首要污染物为PM2.5。PM10日均浓度为361微克/立方米,PM2.5日均浓度为256微克/立方米。12月30日零时,新乡市已经启动了重污染天气I级(红色)预警。

  截至12月31日,新乡在河南省18个省辖市空气质量综合指数年排名中排在第16位;全年在全国367个城市中,排在倒数第9名。

  “我们就没有下过班!”

  “压力很大。”12月29日晚,胡建森与本报记者刚一见面就说,“也确实感到责任重大”。

  去年9月19日,河南省政府召开大气污染防治攻坚战第二次推进工作电视电话会,针对新乡市城乡结合部及郊区“小散乱差”企业污染严重、小机加工企业露天作业生产污染严重、水泥生产企业污染严重以及新乡县道路污染问题解决不到位等问题,河南省纪委和监察厅按照干部管理权限,对17名责任人(县处级及以上6人)予以问责。其中,胡建森被行政警告处分。

  “在这个岗位上,工作没做好,这也算给自己、给别人一次教育。”他说:“就打仗负了伤一样,身上没个枪眼,还算打过仗吗?还得照样往前冲。”

  2016年的最后一天,胡建森是这样“冲”过来的:

  工作日程要从30日晚开始计算。当晚,新乡市召开全市大气污染防治推进大会。新乡市市长王登喜在会上对31日、元旦期间和2017年一季度各县市区大气污染防治提出了要求。

  “散会后已经是7点多了,我回到办公室马上召集相关人员开会,部署31日的工作,包括安排现场督查,调度县市区的管控,还要把当天的情况向省环保厅汇报。”胡建森告诉记者,晚上9点多,赶到监控中心了解重点监控企业在线数据,然后又回到办公室整理白天的资料。等赶回家时,已经是晚上10点多了。

  休息几个小时后,31日早7点,胡建森又准时出现在办公室里。8点,召集大气防治办的成员们碰头,安排人力现场检查。紧接着,与PM2.5专家组的专家对31日新乡市环境空气质量状况进行分析研判,进一步查找防治中的薄弱环节和突出问题。之后,根据专家意见,马上通知14个县市区整改落实。

  “马上放假了,中午的时候,我通知大家都回家吃。自己和司机每人在食堂吃了一碗牛肉面。”胡建森说。

  2016年6月,新乡市决定在全市范围内开展大气污染防治攻坚战(7月1日至12月28日),之后,又决定在10月15日至12月28日,开展大气污染防治最后80天大决战。

  大决战以来,每天下午5点,在新乡市环保局9楼的视频会议室里都雷打不动地召开主管市长、秘书长以及大气污染防治成员单位主管领导参加的视频研判会,由胡建森主持。而在会议之前,他都要先与各相关单位沟通,预先了解情况。

  在31日的视频研判会上,胡建森对大家说,“2016年只有最后几个小时了。通过研判大家可以发现,各项管控措施能否做好,关系到2016年能否完美收关,也关系到2017年一季度开门红的目标能否实现。承上启下的时间点非常关键。”

  “红色预警期间,我们已经实施了最严厉的措施了。但是仍有地方对生产企业管控过宽。刚刚被秘书长点到名的县市区,明天一定要落实管控措施,坚决杜绝个别企业以工序等名义,不关停、不限产。”胡建森严厉地说。

  末了,胡建森还通过视频对大家说,“一年来,大家付出了很多。希望来年我们齐心协力,并肩战斗。”

  研判会结束时,已经是晚上6时许。胡建森又跑到监控中心,查看了一遍重点企业的监控数据。然后回到办公室,部署第二天的工作。

  “有人问,你们干环保的为什么总在加班。我回答:我们就没有下过班!”胡建森用浓重的河南话大声地说。

  河南大气污染最重城市之一

  年关之际,重污染天气再度袭击京津冀及周边地区。截至1日,62个城市启动黄色及以上预警。

  12月28日晚,环境保护部发布京津冀及周边地区重污染天气预警提示,并派出10个督查组对邯郸、保定、郑州、新乡等城市的重污染天气应对措施落实情况开展督查。29日下午,本报记者参加的第九督查组直奔新乡。

  新乡市被列入此次督查之列,自有一番道理。

  监测数据显示,2015年,河南省全省PMl0浓度均值135微克/立方米,PM2.5浓度均值80微克/立方米,两者浓度在全国31个省(区、市)排名分别位列第三和第一。而新乡市在河南省排名倒数第4。

  当年,新乡巿PM10和PM2.5浓度同比上升16.2%和16.0%,成为河南省大气污染最重城市之一。

  2016年,新乡市省定三项目标均没有完成。其中,优良天数为161天,低于省定目标值(195天)34天;PM10平均浓度为144微克/立方米,超出省定目标值(125微克/立方米)19微克/立方米;PM2.5平均浓度为84微克/立方米,超出省定目标值(73微克/立方米)11微克/立方米。

  专家组给出的分析认为,影响新乡环境空气质量的原因有自然因素,但更多的是人为因素。

  以2016年为例,1月份受厄尔尼诺现象影响,华北地区大面积、长时间、高污染的雾霾天气频繁出现,3月份又出现了沙尘天气。而新乡地处华北地区中部,地形地貌不利于大气中污染物的自净和扩散,易形成污染物的聚集,造成大气中污染物浓度急剧攀升。

  此外,气象条件不利于污染物扩散,新乡2016年平均气温16.2摄氏度、平均风速2.0米/小时、平均降雨量82.2毫米、相对湿度59%、雾霾天数102天,气象条件直接造成气流相对稳定,逆温静风天气增多,雾霾天气频发,极不利于大气污染物的扩散。

  “另一个重要方面就是产业布局和结构不合理造成的环境影响。”胡建森分析说,新乡市城区及周边地区产业集聚区集中、重污染企业围城现象比较突出。

比如,新乡经济技术开发区、新东产业集聚区、

(1/2)上一页 下一页| 剩余全文